Trump zrušil takmer miliardu dolárov zo schváleného federálneho rozpočtu

Podľa dvoch samostatných správ o tomto oznámení Biely dom v piatok uviedol, že prezident Trump sťahuje takmer miliardu dolárov z prostriedkov, ktoré Kongres už predtým schválil, pričom sa odvoláva na zriedkavo používaný a sporný rozpočtový nástroj nazývaný „pocket rescission“.¹²

Čo bolo zrušené

Úrad pre riadenie a rozpočet (OMB) opísal tieto škrty ako zásah proti tomu, čo označil za najškodlivejšie vládne výdavky, pričom argumentoval, že peniaze už neboli potrebné, keďže počet neoprávnených prekročení hranice prudko klesol.¹²

Škrty postihli okrem iného Program pre vzdelávanie migrantov na Ministerstve školstva, útvar Ministerstva spravodlivosti zameraný na zmierňovanie rasového napätia a poradenské služby v oblasti bývania, ktoré prevádzkuje Ministerstvo bývania a mestského rozvoja (USA). Predstavitelia tiež označili viacero grantov Ministerstva zdravotníctva a sociálnych služieb za zjavne škodlivé a ideologicky motivované.¹²

Podľa Bieleho domu ide o 567 miliónov dolárov stiahnutých z programov pre utečencov a imigrantské služby, 70 miliónov dolárov z medzinárodných vzdelávacích programov, ktoré označil za príliš pokrokové, a 28 miliónov dolárov z výskumných grantov Ministerstva zdravotníctva a sociálnych služieb. Podľa jedného zdroja predstavovali škrty v pomoci imigrantom 50 miliónov dolárov, iné výpočty tento údaj spochybňujú.¹²⁶⁷

Jedna zo správ uviedla, že väčšina škrtov dopadá na programy Ministerstva zdravotníctva a sociálnych služieb, ktoré pomáhajú utečencom a maloletým bez sprievodu obvineným z nelegálneho pobytu v krajine, zatiaľ čo iná správa opísala škrty ako širšie zamerané na služby pre imigrantov. Vyhlásenie Bieleho domu poznamenalo, že niektoré zo zasiahnutých organizácií vedú ľudia, ktorí predtým pôsobili v administratíve Baracka Obamu.¹²

Sporný právny manéver

Federálny zákon dáva zákonodarcom 45-dňové obdobie na preskúmanie navrhovaných škrtov vo výdavkoch predtým, ako nadobudnú účinnosť. Trump oznámil škrty len päť dní pred koncom federálneho fiškálneho roka, pričom Snemovňa nezasadala až do novembrových volieb – čo takmer znemožnilo kongresové preskúmanie.¹²

Úrad pre zodpovednosť vlády rozhodol, že tento postup, známy ako „pocket rescission“, porušuje zákon, a upozornil, že ak sa zákonodarcom aj úradom ponechá príliš málo času – prvým na posúdenie zadržania prostriedkov, druhým na ich vyčerpanie skôr, než prepadnú – prezident tým fakticky obíde kontrolu Kongresu nad výdavkami. Riaditeľ Úradu pre riadenie a rozpočet Russell Vought to odmietol s tým, že nič v zákone o kontrole zadržiavania rozpočtových prostriedkov nebráni prezidentovi stiahnuť prostriedky neskoro vo fiškálnom roku, a administratíva trvá na tom, že postup je zákonný, hoci pripúšťa, že právny základ nie je celkom jednoznačný.¹²³⁶

O rok skôr použil Trump „pocket rescission“ – prvý takýto krok takmer za polstoročie – na zadržanie 4,9 miliardy dolárov na zahraničnú pomoc, ktoré Kongres už predtým schválil. Najvyšší súd USA sa rozhodol nezasiahnuť, pričom ako kľúčový faktor uviedol rozsiahle právomoci prezidenta v oblasti zahraničných vecí. Tohtoročné škrty sa naopak týkajú domácich výdavkov. Podľa jedného zo zdrojov posledný podobný prípad „pocket rescission“ pred týmto sa datuje do roku 1977, za Carterovej administratívy.¹²

Reakcia Kongresu

Senátorka Susan Collinsová, predsedníčka Senátneho výboru pre rozpočtové prostriedky, rozhodnutie ostro odsúdila a uviedla, že predstavitelia vopred neponúkli žiadne upozornenie ani priestor na pripomienky. Označila to za „tieto nezákonné kroky“ a povedala, že bude s kolegami pracovať na náprave. Podľa Collinsovej znamenalo omeškanie „uzurpáciu rozpočtovej právomoci Kongresu“ a dodala, že rozpočtový úrad je súčasťou výkonnej moci – „OMB je agentúra výkonnej moci.“ Collinsová uviedla, že Úrad pre riadenie a rozpočet nemá právomoc posudzovať, ktoré programy si zaslúžia financovanie, a označila tento krok za „najnovší pokus tohto Úradu pre riadenie a rozpočet podkopať ústavnú právomoc Kongresu nad štátnou pokladnicou“.¹²³

Senátorka Patty Murrayová, najvyššia demokratka v Senátnom výbore pre rozpočtové prostriedky, označila krok za „krádež z vrecka amerického ľudu, jednoducho povedané“, a poukázala na to, že demokrati sa pokúšali presadiť ustanovenia, ktoré by administratíve zabránili prevziať rozpočtovú právomoc Kongresu, no republikáni ich zablokovali.¹²

Vodca demokratickej menšiny v Senáte Chuck Schumer sľúbil, že bude „bojovať proti Trumpovým nezákonným škrtom“, zatiaľ čo poslankyňa Rosa DeLaurová, najvyššia demokratka v Rozpočtovom výbore Snemovne reprezentantov (USA), obvinila administratívu, že „opäť skúša ukradnúť ďalšie peniaze prisľúbené komunitám po celej krajine“. Collinsová zároveň tvrdila, že Úrad pre riadenie a rozpočet zámerne mesiace zadržiaval prostriedky, aby mohol zadržanie vykonať, čo podľa nej dokazuje protizákonný úmysel.³⁶⁷⁹

Širší vzorec

Tento „pocket rescission“ odráža širší trend, v rámci ktorého si Trumpova administratíva upevňuje kontrolu nad federálnou vládou – kroky, ktoré zahŕňali hromadné prepúšťanie federálnych zamestnancov, rozsiahle zvyšovanie ciel a začatie vojenskej akcie v Irane bez súhlasu Kongresu. Jeden zo zdrojov opísal tento vzorec ako oslabovanie právomoci Kongresu, pričom dodal, že v skutočnosti prenáša zodpovednosť na súdy, aby vymedzili hranice prezidentskej právomoci.¹²

Právni experti a súdne spory

Profesor práva Zachary Price z Kalifornskej univerzity v San Franciscu uviedol, že vykladať zákon o kontrole zadržiavania rozpočtových prostriedkov ako mechanizmus umožňujúci jednostranné rušenie prostriedkov je „perverzné“. Neziskové organizácie vrátane AIDS Vaccine Advocacy Coalition podali žalobu v súvislosti so zadržaním prostriedkov z augusta 2025 a podobné právne kroky sa očakávajú aj v prípade tohtoročných škrtov. Bobby Kogan z Center for American Progress navrhol, že Kongres by mohol zadržané prostriedky opätovne schváliť v ďalšom fiškálnom cykle, aby sa napokon minuli.⁶