Rusko obmedzí sociálnu politiku, školstvo a zdravotníctvo pre rekordný obranný rozpočet 17,1 bilióna rubľov

Ruský rozpočtový plán na rok 2027, ktorý bol v hrubých rysoch schválený 28. septembra a podrobne rozpísaný v dokumentoch, ktoré preštudovali agentúra Reuters, Bloomberg a ďalšie médiá, obmedzí výdavky na sociálne dávky, školstvo a zdravotnú starostlivosť, hoci vojenský rozpočet vzrastie o 27 percent na bezprecedentných 17,1 bilióna rubľov, čo krajinu ešte viac zadlží a prinúti ju siahnuť po nových daniach, aby udržala financovanie vojny.⁵¹³²⁴

Infografika

Zväčšiť

Rozpočtové tlaky narastajú

Spolu so zvýšením vojenského financovania úradníci zároveň revidovali smerom nahor odhad schodku na rok 2026 – z pôvodných 1,6 percenta HDP na 3,2 percenta, uvádzajú rozpočtové dokumenty, na ktoré sa odvolávajú The Moscow Times aj Kyiv Independent.²⁴

Podľa denníka The Moscow Times ministerstvo financií znížilo odhad príjmov z ropy a plynu na rok 2026 z 8,9 bilióna rubľov na 7,6 bilióna. Na pokrytie výpadku vláda plánuje zvýšiť plán čistého zadlžovania o 26 percent na 5 biliónov rubľov v roku 2026 a čerpať 459 miliárd rubľov z Fondu národného blahobytu, uviedol denník.²

Podľa The Moscow Times by si Rusko v roku 2027 malo požičať o 43 percent viac, teda 7,7 bilióna rubľov, zatiaľ čo dlhové zaťaženie krajiny má vzrásť z 19,9 percenta HDP v roku 2026 na 21,7 percenta v nasledujúcom roku. Médium uviedlo, že vláda tiež predstavila viacero daňových zvýšení na rok 2027, medzi nimi odvod pre ťažobné a hutnícke spoločnosti, ktorý má ročne priniesť približne 200 miliárd rubľov. Poslanci majú návrh rozpočtu na posúdenie dostať najneskôr do 1. októbra.²

Tri roky rastúcich vojnových výdavkov

Agentúra Reuters s odvolaním sa na analýzu dokumentov, ktorú vykonala Meduza, uviedla, že súhrnné výdavky na obranu za nasledujúce tri roky by mali dosiahnuť 50 biliónov rubľov, čo prevyšuje predchádzajúce rozpočtové plány o 3,6 bilióna rubľov, teda o 27 percent. Meduza uviedla, že v rozpočte na rok 2025 bolo na vojnu vyčlenených 13,5 bilióna rubľov, a portál Kyiv Independent poznamenal, že Rusko pôvodne plánovalo v roku 2026 minúť na armádu 12,1 bilióna rubľov.⁵⁴

Centrum pre analýzu európskej politiky (CEPA) v analýze Alexandra Kolyandra uviedlo, že vláda schválila návrh rozpočtu na rok 2027 a zároveň znížila hraničnú cenu ropy použitú v rozpočtovom pravidle z 59 na 50 dolárov za barel, a poznamenalo, že ministerstvo financií oznámilo nominálne škrty vo vojenských výdavkoch na rok 2026, ktoré by sa podľa analýzy v praxi pravdepodobne zvrátili. Minister financií Anton Siluanov vyhlásil, že „obrana a sociálne platby idú na prvom mieste“ a že schodok by mal byť „nie viac ako 3 %“. V analýze CEPA sa uvádza: „Kremeľ zastavuje ekonomickú budúcnosť Ruska, aby zaplatil za svoju geopolitickú prítomnosť.“³

CEPA tiež uviedla, že domáci štátny dlh vzrástol v septembri z 23,7 bilióna na 33,2 bilióna rubľov, že inflačné očakávania domácností v tom mesiaci vzrástli na 14,2 percenta a že domácnosti odhadovali skutočnú infláciu na 15,1 percenta. Podľa analýzy bola zavedená mimoriadna daň pre ťažobné spoločnosti a výrobcov hnojív vo výške 30 percent, pričom ťažiari zlata boli zdanení 20 percentami, a daň z dividend pre investorov z „nepriateľských“ krajín vzrástla z 15 na 35 percent.³

Podľa The Moscow Times budú vojenské výdavky v roku 2027 tvoriť približne 35 percent všetkých federálnych výdavkov, čo je úroveň nevídaná od sovietskych čias, zatiaľ čo denník Kyiv Post vypočítal, že výdavky na obranu a bezpečnosť spolu zaberú 43,9 percenta celkového rozpočtu. Kyiv Post ďalej odhadol, že Rusko na vojnu medzi rokmi 2022 a polovicou roka 2026 minulo približne 57 biliónov rubľov, pričom kumulatívne výdavky by do konca roka 2027 mohli dosiahnuť 74 biliónov rubľov, hoci zlaté a devízové rezervy krajiny dosahovali 748,2 miliardy dolárov.⁴

Mobilizácia a počty vojakov

Rádio Slobodná Európa/Rádio Sloboda uviedlo, že Putin 28. septembra podpísal dekrét, ktorým stanovil oficiálny počet ozbrojených síl na 2 441 630 pozícií, z toho 1 550 500 tvoria vojenskí príslušníci. V dekréte sa uvádza: „Oficiálny počet príslušníkov ruských ozbrojených síl sa stanovuje na 2 441 630 jednotiek, z toho 1 550 500 vojenských príslušníkov.“ Nariadenie pridalo 15 500 vojakov a išlo už o štvrté takéto zvýšenie tento rok, uviedol portál.¹

Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj vyhlásil, že Rusko plánuje naverbovať ďalších vojakov zo Severnej Kórey, pričom uviedol: „Rusko naverbuje ďalších 10 000 vojakov zo Severnej Kórey.“ Rádio Slobodná Európa/Rádio Sloboda uviedlo, že 8 000 severokórejských vojakov privedených v roku 2024 zostáva v Rusku a že prebiehajú prípravy na ďalšie nasadenie. Portál Kyiv Independent citoval vysokopostaveného ukrajinského predstaviteľa, ktorý povedal: „Rusko potrebuje ročne naverbovať približne 400 000 ľudí, aby doplnilo svoje sily,“ a ďalej uviedol, že ruský generálny štáb pripravil plány na povolanie približne 300 000 osôb v rokoch 2026 aj 2027.¹⁴

Rádio Slobodná Európa/Rádio Sloboda uviedlo, že Rusko spustilo novú vlnu mobilizácie, hoci Putin správy o novej mobilizácii odmietol ako „absolútny nezmysel“, a že Rusko utrpelo od invázie vo februári 2022 obrovské straty na vojakoch, zbraniach a technike. Portál tiež poznamenal, že strana Jednotné Rusko zvíťazila v parlamentných voľbách konaných 21. septembra, ktoré boli podľa portálu Kyiv Independent všeobecne považované za sfalšované.¹⁴

Portál Euromaidan Press sprostredkoval analýzu Institute for the Study of War (ISW), podľa ktorej sa bojové línie za posledné mesiace takmer nepohli a Moskva môže odkladať širšiu mobilizáciu, kým vyhodnocuje, či zintenzívnené útoky na diaľku na Ukrajinu dokážu dosiahnuť strategické ciele. Médium dodalo, že septembrový dekrét Ruska predstavuje štvrté rozšírenie vojsk tento rok a siedme od invázie v roku 2022, po predvojnovom základe 1,90 milióna schválených miest, z toho 1,01 milióna vojenského personálu. Server i24NEWS uviedol, že ruský nábor prebieha odhadom v tempe 30-tisíc ľudí mesačne, a poznamenal, že okolo 100-tisíc Rusov prekročilo počas jedného týždňa koncom augusta hranicu do Gruzínska, poháňaných obavami z odvodu.⁵⁹

Dopad na Ukrajine a sloboda tlače

Ruské útoky dronmi zabili 28. septembra na Ukrajine najmenej 9 ľudí a viac než 80 zranili, uviedla stanica Radio Free Europe/Radio Liberty. Podľa tohto média bezpilotný lietajúci prostriedok zasiahol budovu Národnej akadémie vied v centre Kyjeva, pričom zahynuli najmenej dvaja ľudia. Ukrajinská úspešnosť zostreľovania ruských dronov s prúdovým pohonom sa pohybovala tesne pod 60 percentami, pričom z 120 dronov vypálených 28. septembra bolo 90 označených ako drony s prúdovým pohonom.¹

Zelenskyj o ruskej technológii dronov na zachytávanie povedal: „Aktívne sa testujú nové zachytávače.“ Dodal, že niektoré jednotky ich už začali nasadzovať, hoci niektoré aspekty si stále vyžadujú úpravy, a že Rusko rozširuje svoje verbovacie úsilie prostredníctvom viacerých kanálov. Zdôraznil, že záleží na konaní vlád. Pokiaľ ide o financovanie, premiér Serhij Korecký poznamenal, že časť očakávanej medzinárodnej pomoci sa oneskorila, pretože Ukrajina zatiaľ nesplnila určité požiadavky, zatiaľ čo Zelenskyj uviedol, že vláda pracuje na splnení svojich záväzkov a zabezpečení sľúbených prostriedkov, pričom zdôraznil potrebu spolupráce zákonodarcov naprieč všetkými frakciami.¹

Portál tiež uviedol, že ruská generálna prokuratúra označila The Moscow Times za nežiaducu organizáciu. Denník tento krok označil za snahu potlačiť nezávislú žurnalistiku v krajine a sľúbil, že bude pokračovať v práci, pričom vyhlásil: „My, novinári denníka The Moscow Times, odmietame sa nechať umlčať.“²

Škrty v sociálnych výdavkoch financujú vojnu

Agentúra Reuters informovala, že ruský rozpočet na rok 2027 obmedzí výdavky na sociálne dávky, školstvo a zdravotnú starostlivosť, aby pomohol zaplatiť za rekordné zbrojenie – financovanie sociálnej politiky, ktoré pokrýva dôchodky, príspevky veteránom a materské dávky, klesne o 7 percent, školstvo o 6 percent a zdravotníctvo o 6,8 percenta. Výdavky na národné hospodárstvo, z ktorých sa financuje infraštruktúra a poľnohospodárske dotácie, majú podľa agentúry Reuters a denníka Straits Times klesnúť o 7,4 percenta.⁵¹³

Náklady na obsluhu dlhu majú v roku 2027 vzrásť o 21,6 percenta a spotrebujú 9,4 percenta celkových výdavkov – tento podiel má podľa agentúry Reuters do roku 2029 stúpnuť na 10,6 percenta. Reuters informovala, že nové zvýšenie daní a vyššie, než sa očakávalo, zvýšenie taríf za energie plánované na rok 2027, oznámené po septembrových parlamentných voľbách, rozhnevalo niektorých priaznivcov Kremľa. Ruskí predstavitelia naznačili, že víťazstvo vo vojne na Ukrajine má prednosť pred všetkými ostatnými prioritami, uviedla agentúra Reuters, ktorá zároveň poznamenala, že počas viac než štyroch a pol roka bojov Moskva vyčerpala svoj rezervný fond, ďalej sa zadlžila a zvýšila dane.⁵

Portál Defence Blog informoval, že ekonóm Janis Kluge upozornil, že federálne rozpočtové čísla nezahŕňajú ruské regionálne rozpočty ani fondy sociálneho poistenia, čo znamená, že kombinovaný schodok na všetkých úrovniach štátnej správy sa blíži k takmer 4 percentám HDP, pričom do konca roka sa očakáva strmý pokles o približne 0,7 percenta HDP. Kluge poznamenal, že regionálne rozpočty boli k 1. augustu mierne v prebytku. Bloomberg samostatne potvrdil, že ruský obranný rozpočet na rok 2027 vzrastie o 27 percent v dôsledku eskalácie vojny.⁷⁸

Meduza informovala, že nové zvýšenia daní v Rusku na rok 2027 majú priniesť približne 1,5 bilióna rubľov dodatočných príjmov. S odvolaním sa na The Bell Meduza uviedla, že mimoriadna daň z nadmerných ziskov metalurgického priemyslu za rok 2026 by mala priniesť približne 200 miliárd rubľov, zatiaľ čo ekonóm Dmitrij Polevoj odhaduje, že nová progresívna daň z pasívneho príjmu, ktorá sa dotkne odhadom 4 miliónov ľudí, by mohla ročne priniesť ďalších 500 až 700 miliárd rubľov. Portál ThePrint s odvolaním sa na agentúru Reuters informoval, že rozpočet má prejsť novozvolenou Štátnou dumou, v ktorej má vládnuca strana Jednotné Rusko ústavnú väčšinu.⁸¹³¹⁴