Trump zrušil takmer miliardu dolárov zo schváleného federálneho rozpočtu

Podľa dvoch samostatných správ o tomto oznámení Biely dom v piatok uviedol, že prezident Trump sťahuje takmer miliardu dolárov z prostriedkov, ktoré Kongres už predtým schválil, pričom sa odvoláva na zriedkavo používaný a sporný rozpočtový nástroj nazývaný „pocket rescission“.¹²

Čo bolo zrušené

Úrad pre riadenie a rozpočet (OMB) opísal tieto škrty ako zásah proti tomu, čo označil za najškodlivejšie vládne výdavky, pričom argumentoval, že peniaze už neboli potrebné, keďže počet neoprávnených prekročení hranice prudko klesol.¹²

Medzi zasiahnuté programy patrí projekt Ministerstva školstva zameraný na žiakov-migrantov, úrad Ministerstva spravodlivosti venovaný zmierňovaniu rasových napätí a poradenské služby v oblasti bývania, ktoré prevádzkuje Ministerstvo bývania a rozvoja miest. Administratíva opísala rad grantov Ministerstva zdravotníctva a sociálnych služieb ako vyslovene škodlivé a otvorene ideologické.¹²

Podľa Bieleho domu sa sťahuje späť 70 miliónov dolárov vyčlenených na to, čo označil za „prebudené“ (woke) medzinárodné vzdelávacie programy, 28 miliónov dolárov z výskumných grantov Ministerstva zdravotníctva a sociálnych služieb a 9 miliónov dolárov na odpustenie dlhov krajinám financujúcim klimatickú politiku. Podľa jednej zo správ bol zacielený aj program rozvoja podnikania menšín, z ktorého bolo zadržaných 10 miliónov dolárov.¹²

Jedna zo správ uviedla, že väčšina škrtov dopadá na programy Ministerstva zdravotníctva a sociálnych služieb, ktoré pomáhajú utečencom a maloletým bez sprievodu obvineným z nelegálneho pobytu v krajine, zatiaľ čo iná správa opísala škrty ako širšie zamerané na služby pre imigrantov. Vyhlásenie Bieleho domu poznamenalo, že niektoré zo zasiahnutých organizácií vedú ľudia, ktorí predtým pôsobili v administratíve Baracka Obamu.¹²

Sporný právny manéver

Federálny zákon dáva zákonodarcom 45-dňové obdobie na preskúmanie navrhovaných škrtov vo výdavkoch predtým, ako nadobudnú účinnosť. Trump oznámil škrty len päť dní pred koncom federálneho fiškálneho roka, pričom Snemovňa nezasadala až do novembrových volieb – čo takmer znemožnilo kongresové preskúmanie.¹²

Úrad pre zodpovednosť vlády (GAO) konštatoval, že tento postup, označovaný ako „pocket rescission“, porušuje zákon. Trumpova administratíva tvrdí, že ide o legálne prípustný nástroj, hoci pripúšťa, že právne je vec nejasná.¹²

O rok skôr Trump použil „pocket rescission“ – prvý takýto krok takmer za polstoročie – na zadržanie 4,9 miliardy dolárov zo zahraničnej pomoci, ktorú Kongres už predtým schválil. Najvyšší súd sa rozhodol nezasahovať, pričom ako kľúčový faktor svojho rozhodnutia uviedol rozsiahlu právomoc prezidenta v oblasti zahraničných vecí. Tohtoročné škrty sa naopak týkajú domácich výdavkov. Jeden zo zdrojov poznamenal, že predchádzajúci prípad „pocket rescission“, ktorý bol v podstate posledným pred týmto, sa datuje do roku 1977, keď Jimmy Carter stiahol vlastný navrhovaný škrt po tom, čo ho predložil dostatočne dlho pred uplynutím 45-dňovej lehoty na preskúmanie.¹²

Reakcia Kongresu

Senátorka Susan Collinsová, ktorá predsedá Senátnemu výboru pre rozpočtové prostriedky, tento krok odsúdila s tým, že prišiel bez upozornenia či konzultácie. Označila ho za „tieto nezákonné kroky“ a povedala, že bude s kolegami pracovať na ich riešení. Collinsová argumentovala, že toto zdržanie predstavuje „uzurpáciu rozpočtových právomocí Kongresu“, a poznamenala: „OMB je agentúra výkonnej moci. Neprináleží jej rozhodovať, ktoré programy si zaslúžia financovanie.“ Tento krok označila za „najnovší pokus tohto Úradu pre riadenie a rozpočet podkopať ústavnú právomoc Kongresu rozhodovať o výdavkoch“.¹²³

Senátorka Patty Murrayová, najvyššie postavená demokratka v Senátnom výbore pre rozpočtové prostriedky, opísala tento krok ako „krádež voči americkému ľudu, jednoducho povedané“. Poznamenala, že demokrati presadzovali doplnenie ustanovenia, ktoré by administratíve zabránilo prevziať výdavkovú právomoc Kongresu, no republikáni to odmietli podporiť. Povedala: „Toto sú prostriedky, ktoré Kongres schválil na dvojstranníckom základe a ktoré by mali pomáhať ľuďom – nie byť odrezané prezidentom, ktorý sa viac sústredí na výstavbu banketovej sály než na investície do rodín,“ a dodala, že „je najvyšší čas, aby sa republikáni k nám v tomto boji pridali“.¹²

Širší vzorec

Tento „pocket rescission“ odráža širší trend, v rámci ktorého si Trumpova administratíva upevňuje kontrolu nad federálnou vládou – kroky, ktoré zahŕňali hromadné prepúšťanie federálnych zamestnancov, rozsiahle zvyšovanie ciel a začatie vojenskej akcie v Irane bez súhlasu Kongresu. Jeden zo zdrojov opísal tento vzorec ako oslabovanie právomoci Kongresu, pričom dodal, že v skutočnosti prenáša zodpovednosť na súdy, aby vymedzili hranice prezidentskej právomoci.¹²