Biely dom zrušil 810 miliónov dolárov cez „vreckové zrušenie“

Biely dom v piatok 26. septembra podľa stanice NBC News oznámil, že tesne pred koncom fiškálneho roka 30. septembra zruší 810 miliónov dolárov z federálnych prostriedkov, ktoré už predtým schválil Kongres, a to pomocou rozpočtového manévra známeho ako „vreckové zrušenie“. Viacerí zákonodarcovia vrátane senátorky Susan Collinsovej označili tento krok za nezákonný.¹²³⁴

Ako tento manéver funguje

K vreckovému zrušeniu dochádza vtedy, keď exekutíva oznámi Kongresu, že nevyčerpá schválené prostriedky v takom neskorom bode fiškálneho roka, že peniaze prepadnú skôr, než sa stihne dokončiť obvyklá 45-dňová lehota na posúdenie, ktorá patrí Kongresu. Úrad pre riadenie a rozpočet predložil žiadosti o zrušenie prostriedkov predsedovi Snemovne reprezentantov Mikeovi Johnsonovi a prezident Trump podpísal list Kongresu, v ktorom podrobne opísal navrhované škrty.¹²

Podľa senátorky Collinsovej načasovanie ukazuje, že OMB „zámerne zadržiaval tieto prostriedky celé mesiace, aby uskutočnil toto nezákonné zrušenie výdavkov, ktoré boli schválené na obojstrannej báze a podpísané do zákona“. Administratíva na to reagovala, že dodržanie 45-dňového postupu je nemožné, ak oznámenie príde menej ako 45 dní pred koncom fiškálneho roka, a poukázala na to, že Snemovňa reprezentantov sa znova zíde až po novembrových priebežných voľbách.¹²

Úrad pre zodpovednosť vlády, nestranný kontrolný orgán, dospel k záveru, že zákon o kontrole zadržiavania rozpočtových prostriedkov neumožňuje vreckové zrušenia, a považuje ich za nezákonné. GAO vysvetlil, že ak Kongres nemá dostatok času na posúdenie žiadosti o zrušenie alebo na vyčerpanie prostriedkov skôr, než prepadnú, prezident tým fakticky obchádza ústavnú kontrolu Kongresu nad federálnymi výdavkami.⁴⁵

Ktorých programov sa to týka

Podľa stanice NBC News sa navrhované zrušenia týkajú viacerých rezortov vrátane ministerstva obchodu, ministerstva školstva, Ministerstva zdravotníctva a sociálnych služieb (HHS), Ministerstva vnútornej bezpečnosti (DHS), Ministerstva bývania a rozvoja miest (HUD) a Ministerstva spravodlivosti, ako aj programov medzinárodnej pomoci, pričom zasahujú iniciatívy slúžiace imigrantom, menšinovým komunitám a výskumu financovanému z HHS. Biely dom podľa tejto správy opísal odmietnuté financovanie ako patriace medzi najškodlivejšie vládne výdavky.¹

Podľa stanice NBC News plánuje Biely dom zadržať 547 miliónov dolárov určených na pomoc utečencom a prisťahovalcom (Refugee and Entrant Assistance) prostredníctvom HHS, s tvrdením, že program disponuje väčšími prostriedkami, než je potrebné vzhľadom na hraničnú politiku administratívy, ako aj 56 miliónov dolárov na poradenstvo v oblasti bývania a viac než 69 miliónov dolárov vyčlenených na domáce programy medzinárodného vzdelávania a cudzích jazykov.¹

Stanice CBS News a Fox News uviedli čiastočne odlišné, no prekrývajúce sa čísla: 567 miliónov dolárov škrtov v programoch HHS financujúcich služby pre utečencov a migrantov, 50 miliónov dolárov na programy pomáhajúce imigrantom a cudzím štátnym príslušníkom a 70 miliónov dolárov určených na programy, ktoré Fox News označila za granty a štipendiá „prebudeného medzinárodného vzdelávania“ (Woke International Education). Fox News tiež informovala o plánovanom znížení o 25 miliónov dolárov v programoch vzdelávajúcich migrantských študentov, ako aj o škrtoch v jednotke Ministerstva spravodlivosti, ktorá sa venuje zmierňovaniu rasových konfliktov.³⁴

Opakovaný manéver

Podľa stanice CBS News ide už o druhý prípad, keď Trumpova administratíva použila vreckové zrušenie. V predchádzajúcom roku administratíva nasadila rovnaký nástroj na zrušenie 4,9 miliardy dolárov vyčlenených na zahraničnú pomoc, vrátane 3,2 miliardy dolárov určených pre USAID a 322 miliónov dolárov z jej fondu State Democracy Fund, čo bolo prvé takéto použitie od čias Cartera pred takmer päťdesiatimi rokmi. Samostatne zákonodarcovia v júli schválili balík zrušení, ktorý znížil zahraničnú pomoc a financovanie Korporácie pre verejné vysielanie o 9 miliárd dolárov.¹³⁴

V septembri 2025 Najvyšší súd Spojených štátov pozastavil nariadenie nižšieho súdu, ktoré by vyžadovalo vyčerpanie približne 4 miliárd dolárov krytých predchádzajúcou žiadosťou o zrušenie, čím umožnil, aby prostriedky zostali zadržané, kým bude prebiehať súdny spor. Podľa stanice CBS News sudcovia odkázali na právomoc prezidenta v zahraničných veciach, no nevydali definitívne rozhodnutie o tom, či sú vreckové zrušenia zákonné.¹²³

Zákon o kontrole zadržiavania rozpočtových prostriedkov bol prijatý v roku 1974 v reakcii na to, že prezident Richard Nixon zadržiaval prostriedky pre programy, s ktorými nesúhlasil. Zákon dáva Kongresu 45 legislatívnych dní na schválenie žiadostí o zrušenie, kým musia byť schválené prostriedky vyčerpané.¹²

Reakcie na Kapitole

Collinsová, ktorá vedie senátny výbor pre rozpočtové prostriedky, uviedla: „OMB je exekutívna agentúra.“ „Neprináleží jej rozhodovať, ktoré programy si zaslúžia financovanie,“ dodala s tým, že zrušenie predstavuje „jasné porušenie zákona“. Senátorka Patty Murrayová opísala tento krok ako „krádež voči americkému ľudu“ a vyhlásila: „Každý republikán, ktorý hlasoval za tieto zákony, by mal byť zúrivý, pretože Vought tým hovorí, že ich hlasy sa nepočítajú.“ Vodca menšiny v Senáte Chuck Schumer označil konanie administratívy za nezákonné zadržanie takmer miliardy dolárov z nevyhnutných prostriedkov, zatiaľ čo kongresmanka Rosa DeLauro uviedla, že administratíva sa „opäť pokúša ukradnúť ďalšie peniaze prisľúbené komunitám po celej krajine“.¹²³

Profesor práva Zachary Price o zákone, na ktorý sa administratíva odvoláva, povedal: „Je zvrátené čítať ho tak, akoby namiesto toho vytváral mechanizmus na jednostranné rušenie prostriedkov,“ a dodal, že ak exekutíva presadzuje straníckym spôsobom zafarbený pohľad na výdavky, podkopáva tým samotný základ, na ktorom Kongres súhlasí s balíkmi financovania. Bobby Kogan z Centra pre americký pokrok uviedol, že administratíva „si vybrala kopu vecí, ktoré nenávidí“, a jednoducho odmietla na ne prispievať, hoci poznamenal, že Kongres by mohol znovu vyčleniť prostriedky, o ktorých tvrdí, že boli zadržané nezákonne.²